【張君豪、黃哲民、徐毓莉╱台北報導】國家通訊傳播委員會（National Communications Commission；簡稱NCC）制定取締違法器材內容，通令全國警方掃蕩非法竊接電話、訊號阻斷器及竊聽手機等徵信器材，未料警方依NCC的標準查緝，地檢署檢察官去文NCC詢問查獲器材是否違法時，NCC卻回函指：「不違法。」業者因此獲不起訴處分，事後還狀告警方，讓警員吃上官司。而基層警員因NCC標準不一，也自行停止取締行動。

無所適從
警方表示，NCC與刑事局科技犯罪防治中心制定「非法竊聽行為與器材認定標準」，並通令警方掃蕩非法徵信及器材業者，包括可阻斷電話發話訊號的手機訊號遮斷器等，都被列入違法器材。

基層執法者苦不堪言
去年三月，北縣土城分局警方在一家科技公司倉庫內，查扣到手機訊號遮斷器等違反《電信法》規定物品，將業者送辦。但板橋地檢署檢察官偵辦時，行文詢問NCC，NCC卻告訴檢方「該器材似無盜接、盜用他人電信設備通信功能。」因此不違法，業者獲不起訴處分。事後業者以妨害名譽、瀆職等罪名反控承辦警員。
警方指出，該案是依NCC制定的標準查案，依法逮捕業者，並查扣器材，但NCC事後竟向檢察官解釋這些器材不違法。實際上，不只土城警方遇到同樣問題，全國各地亦陸續傳出業者獲不起訴處分，讓基層執法人員苦不堪言。
警員無奈表示，NCC的標準真是「規定像月亮，初一十五不一樣！」不少警員也抱怨，NCC在取締規定及後續審判實務上，對違法器材界定前後不一，才會讓警察查案變被告。

只能開罰不構成刑責
對此，NCC北區監理處表示，根據《電信法》第五十六條，盜接或盜用電信設備有一定的定義，該案所查到的竊聽器等，屬於設備，並不是盜接或盜用電信設備的器材，並不適用第五十六條規定。但這些器材因未經許可，可開罰十萬至五十萬元。
而板橋地檢署昨也表示，此案承辦警員很賣力，多次到地檢署請教法律問題，也把查扣的器材全轉送NCC鑑定，結果NCC函覆這批擁有射頻的器材未取得販賣許可，頂多只有行政罰鍰責任，尚不構成刑責，所以只能不起訴處分。

常見非法竊聽射頻器材
資料、圖片來源：台北縣警察局、翻攝照片

GSM、GPS訊號遮斷器



發射頻波阻斷手機及衛星定位導航機的訊號波段，多為軍火販交易或規避檢警定位查緝時使用，如手機訊號遮斷器。

GSM微型竊聽器



內建置手機SIM卡的竊聽器，歹徒撥打門號即可收聽竊聽器安裝空間人員談話內容，汽車追蹤監聽器屬此範疇。

室話跨接器、轉錄器



俗稱老鼠尾，利用跨接民宅電信線箱原理，可即時竊聽、側錄室內電話。如UHF電話發信及接收機等。

各式針孔掃描器



可掃描無線針孔鏡頭及各式發射頻率電波器材，NCC規範為非法射頻器材。如無線針孔發信及接收機。